Schakttillstånd och TA-plan för styrd borrning: vad kommunen kräver

När krävs schakttillstånd vid styrd borrning?

Schakttillstånd, även kallat grävtillstånd, är kommunens tillstånd att göra ingrepp i gatu- och parkmark som kommunen förvaltar. Tillståndet regleras inte i lag. Kommunen ställer kraven i egenskap av markägare och väghållare, i egna schakt- eller grävbestämmelser som ofta bygger på SKR:s handbok Gatuarbete i tätort (2019). Kraven skiljer sig därför åt mellan kommunerna, och de kommuner som nämns i artikeln är exempel. Kontrollera alltid de aktuella bestämmelserna i den kommun där borrningen görs. Det gör Konduit i planeringen.

Borrning omfattas. Eskilstuna kommuns schaktanvisningar (28 november 2025) nämner uttryckligen borrning, och Sollentuna kommuns anvisningar (version 0.1, mars 2021) räknar borrning som schaktarbete.

Tre lägen där kraven ofta missas:

• Groparna ligger på privat mark. Ledningen under gatan ligger ändå i kommunens mark och behöver kommunens godkännande.
• Sökaren går i körbanan under pilotborrningen. Arbete som påverkar framkomlighet eller trafiksäkerhet kräver TA-plan, även när ingen grop ligger i gatan.
• Upplag på offentlig plats. Rörsträng och containrar utanför arbetsområdet kan kräva polisens tillstånd enligt 3 kap. 1 § ordningslagen.

Artikeln gäller kommunala gator och kommunens parkmark. För statlig väg krävs Trafikverkets ledningstillstånd, se styrd borrning under väg och järnväg, och för enskild väg en överenskommelse med väghållaren, oftast en vägförening eller samfällighetsförening.

Ledningsläge, markavtal och schaktansökan

Schakttillståndet är ofta det sista steget. I många kommuner måste ledningsägaren först ha kommunens medgivande att lägga ledningen i kommunens mark. Haninge kommun (version 2.0, juni 2025) kräver att ett avtal om ledningen finns innan schakttillstånd söks. I Göteborg (reviderad 22 april 2026) ska ledningsläget godkännas innan markavtal tecknas, och markavtalet är en förutsättning för starttillstånd, stadens namn på tillståndet att börja arbetet.

Vad kommunen vill se i ledningsansökan

Göteborgs anvisning för ledningsläge (reviderad 22 april 2026) är ett tydligt exempel. Ansökan ska bland annat innehålla:

• kontaktpersoner, adress, fastighetsbeteckning och tidsplan,
• ritningar i DWG och PDF med ny och befintliga ledningar, i SWEREF 99 12 00 och skala 1:400,
• typ och antal ledningar, schaktbredd, schaktdjup och arbetsområde,
• sektionsritning mot marknivån, planerad arbetsmetod och borrprofil vid styrd borrning,
• foton och de träd och vegetationsytor som berörs.

Handläggningen tar 20 arbetsdagar från kompletta handlingar och remissvar. På stadens prioriterade vägnät krävs dessutom projekteringsunderlag för borrningen.

Schaktansökan

Schaktansökan gäller genomförandet: var groparna ligger, hur stora och djupa de blir, när arbetet pågår och hur ytan återställs. Sollentuna kräver en skalenlig schaktkarta. Alingsås (uppdaterad 22 maj 2026) vill ha foton av platsen före start och en redovisning av hur arbetsplatsen används i olika faser. Haninge kräver en projektledare med mandat och en trädskyddsplan för träd vars skyddszon ligger inom fem meter från schaktkant. Alingsås kräver också ledningsanvisning via Ledningskollen oavsett schaktdjup, se ledningsanvisning inför borrning.

Vad en TA-plan för borrgropar och rigg ska innehålla

En TA-plan, trafikanordningsplan, visar hur arbetsplatsen märks ut och hur trafiken leds förbi. Enligt SKR:s handbok upprättas den av byggherren eller dennes utförare och består minst av en ritning och ett faktablad med utförare, plats, start- och sluttider och ansvariga personer. Kommunen ska godkänna planen före start, varje ändring kräver nytt godkännande och en kopia ska finnas på plats. TA-planen blir en del av arbetsmiljöplanen men ersätter den inte.

Kraven på ritningen varierar. Haninge kräver måttsatta skisser för varje etapp, där alla maskiner och fordon ryms inom avstängningen, och skisser för nätter och helger. Alingsås riktlinjer för TA-planer (januari 2025) kräver norrpil, kvarvarande bredder och kommunens kartunderlag, inte ortofoto eller Google Maps. Förbjuder eller påbjuder skyltningen något, till exempel parkeringsförbud, behövs också en tillfällig lokal trafikföreskrift.

Kraven på fri bredd förbi arbetsplatsen skiljer sig också:

Eskilstuna och Alingsås kräver att personalen har utbildning i Arbete på väg. Alingsås kräver dessutom en utmärkningsansvarig med nivå 2.2 på varje arbetsplats och daglig kontroll av trafikanordningarna.

Exempel: TA-plan för en borrning under en lokalgata

Exemplet är en tänkt borrning under en tvåfältsgata. Riggen står vid sidan av gatan, mottagningsgropen ligger i gångbanan och röret dras in därifrån. TA-planen behöver en skiss för varje skede:

Söker du en mall, börja i kommunens exempelsamling. Alingsås har en men påpekar att platsen alltid styr utformningen.

Etableringsytan: rigg, borrvätska och rörsträng

En borrning tar mer plats ovan jord än ritningen antyder. Sollentuna kräver att ytor för etablering, transporter, schakter och material redovisas i TA-planen. För en borrning gäller det:

• riggen och borrstängerna, med plats att lasta,
• borrvätskeutrustningen: blandningsverk, vattentank, pumpar och fordon eller containrar för använd borrvätska,
• start- och mottagningsgroparna,
• rörsträngen, som för grövre PE-rör svetsas ihop och kan bli lika lång som borrningen, medan klena rör kan dras in direkt från rulle eller trumma.

Rörsträngen är oftast svårast. Den kan korsa utfarter och gångbanor och ligga ute i flera dagar. Ibland kan den svetsas i etapper under indragningen, men varje stopp ökar risken att röret fastnar. Bestäm det med borrentreprenören innan TA-planen ritas.

Upplag och containrar på offentlig plats utanför arbetsområdet kräver markupplåtelse, som söks hos Polismyndigheten efter yttrande från kommunen. Haninge förbjuder körning och upplag inom trädens skyddszon. Spill av borrvätska på gatan ska tas om hand löpande, se bentonit och borrvätska.

Handläggningstider och vem som söker

Varje kommun sätter sina egna tider, och de ändras. Några exempel ur publicerade regler:

Handläggningstiderna gäller från att ansökan är komplett. Ska ledningsläget godkännas först blir den sammanlagda tiden längre. Lägg in ansökningarna i tidplanen så snart borrprofilen är klar.

Kan en underentreprenör söka?

Det beror på kommunen. Alingsås definierar gräventreprenören som den som söker tillståndet och ansvarar för arbetet, och i Sollentuna kan tillståndshavaren vara entreprenören eller beställaren. Haninge och Eskilstuna riktar i stället kraven mot ledningsägaren, som svarar för att anlitade entreprenörer följer reglerna. Avtalet om ledningen tecknas med ledningsägaren eller byggherren.

Garantin för återställningen varierar, till exempel fem år i Alingsås och Haninge och två år i Sollentuna, om tillståndet inte anger något annat. Är borrföretaget underentreprenör bör avtalet ange vem som söker, vem som är utmärkningsansvarig och vem som svarar för återställningen.

Krav på schaktfri teknik och påföljder vid fel

Kan kommunen kräva schaktfri teknik?

Ja. Sollentuna kan kräva schaktfri teknik där schakt ger besvärande störningar för trafiken eller förstör känslig vegetation. Vetlanda (reviderade september 2022) och Ludvika (oktober 2021) har liknande regler för fall där grävning innebär stor risk att skada ledningar, träd och installationer. Sollentuna kan också avslå schakt i nybelagda vägar, och i Haninge kräver schakt i beläggning som är fem år eller yngre särskilt tillstånd. Groparna kräver ändå tillstånd. Metoderna beskrivs i översikten över schaktfria metoder.

Om tillståndet saknas, löper ut eller inte följs

Alingsås tar ut vite för arbete utan grävtillstånd eller TA-plan, och arbete utanför tillståndets tider räknas som arbete utan tillstånd. Kommunen kan avbryta arbetet, och entreprenören står då själv för kostnaden för stilleståndet. Eskilstuna tar ut en högre avgift när schakttillstånd inte sökts. Den som använder offentlig plats utan polisens tillstånd kan dömas till böter enligt 3 kap. 22 § ordningslagen.

Drar borrningen ut på tiden, till exempel efter ett stopp i berg, ska förlängning begäras innan tillståndet går ut, enligt både Eskilstunas och Sollentunas regler. Klart arbete ska anmälas, i Alingsås senast nästkommande vardag med bild på återställningen.

Konduit är en extern borravdelning för entreprenörer. Vi hjälper till med kalkyl, metodval och tekniskt underlag för tillståndsansökan, kontrakterar borrningen hos ett fåtal utvalda borrentreprenörer som vi har samarbetat med i många år och styr produktionen fram till borrprotokoll, inmätning och relationsunderlag. Läs mer om våra tjänster.

Vanliga frågor